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關于公開征求《資陽市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案(征求意見稿)》意見的公告及解讀

時間:2024-05-17   瀏覽量:1396   來源:資陽市發展和改革委員會

 

資陽市發展和改革委員會

關于公開征求《資陽市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案(征求意見稿)》意見的公告及解讀

現將《資陽市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案(征求意見稿)》全文公示,廣泛征求社會各界意見和建議。

有關單位和各界人士對征求意見稿如有修改意見和建議,可于2024524日前通過以下兩種方式反饋:

(一)信函郵寄至:資陽市雁江區廣場路1號資陽市人民政府二號樓0611室并請在信封上注明資陽市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案征求意見字樣。

(二)電子郵件發至:471274735@qq.com

(三)聯系電話:(02826631996

 

資陽市發展和改革委員會

2024517

 

資陽市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案征求意見稿)

 

為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新決策部署,提高全市經濟循環質量和水平,結合資陽實際,制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中央經濟工作會議、中央財經委員會第四次會議和省委財經委員會第六次會議部署,統籌擴大內需和供給側結構性改革,堅持市場為主、政府引導,鼓勵先進、淘汰落后,標準引領、有序提升,以發展新質生產力為著力重點,立足特色鮮明、質量優異發展思路,實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動,推動落實六大優勢產業提質倍增、規上工業企業“智改數轉”全覆蓋、消費提質擴容工程等重點任務,促進制造業發展壯大,擴大有潛能的消費和有效益的投資,促進減污降碳增效協同推進,為全市經濟高質量發展提供有力支撐。

2027年,全市工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上。重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平,環??冃н_到A級水平的產能比例大幅提升,規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率超過90%、關鍵工序數控化率達到全平均水平。報廢汽車回收量較2023年增加一倍,二手車交易量較2023年增長50%,廢舊家電回收量較2023年增長35%,再生材料在資源供給中的占比進一步提升,資源循環利用鏈條基本建立。

二、突出重點領域,實施設備更新行動

(一)以大規模技術改造推動工業領域設備更新。

分類施策推進重點行業產線升級改造。聚焦機械、化工、建材、食品、輕紡等生產設備處于中低水平的行業,全面摸排設備更新需求,“一業一策”制定更新改造計劃,加快超期服役老舊設備、低效能設備淘汰更新。聚焦晶硅光伏、電子信息、清潔能源等生產設備處于中高水平的行業,持續推動生產設備向高精度、高速度、高可靠性升級。聚焦智能制造、口腔醫療器械等重點行業,加快設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環節設備更新,提升工程化和產業化能力。(市經濟和信息化局,市發展改革委、市科學技術局、市生態環境局、市國資委、市市場監管局等。逗號前為牽頭單位,下同;各項任務均需各地貫徹落實,不再單獨列出)

協同推進制造業“智改數轉”與設備更新。將智能化改造數字化轉型作為新型工業化的重要突破口,深入實施智改數轉行動,大力推廣智能制造裝備,拓展大規模設備更新應用場景。支持中車資陽機車、百威啤酒等龍頭骨干企業帶動中小企業更新信息技術集成應用設備,加快研發、生產、管理等多流程業務數字化協同。聚焦生產作業、倉儲物流、質量管控等重點環節,擴大數控機床、工業機器人、智能物流裝備等應用規模。積極打造智能制造優秀場景,推動工藝參數、工業質檢、供應鏈優化等核心環節智能化升級。強化普惠性上云用數賦智服務,培育壯大“智改數轉”服務商聯合體。推動第五代移動通信5G、高速光網等新型網絡基礎設施廣泛覆蓋,加快建設資陽移動云計算中心等重點項目。經濟和信息化,發展改革委、市科學技術局、國資委)

大力推進環保技改和安全技改。更大力度推動高能耗高排放設備和存在安全隱患設備能換快換、應換盡換。對照能效標準限期全面淘汰低效設備,推動鍋爐、電機、變壓器等重點用能設備更新換代,推廣應用能效二級及以上節能設備。落實強制性清潔生產審核要求,加大工業企業污染防治設備改造力度。加強先進適用安全設備推廣應用,強化安全診斷、綜合執法,依法依規淘汰老舊化工裝置等重點領域落后設備。鼓勵人工智能賦能化工園區安全生產,強化高溫高危、有限空間作業等崗位的機械化換人、自動化減人、機器人替人。經濟和信息化,發展改革委、生態環境局、市應急管理局、市市場監管局

強化供需對接拉動設備更新。支持六大優勢產業標志性產品、工業精品及其關鍵配套產品提升質量,擴大優質產品供給力度。積極發揮口腔醫療器械、交通裝備、食品等產業標志性產品鏈主企業和工業精品鏈主企業牽引作用,推動產業鏈延鏈補鏈協同改造,帶動相關配套企業更新改造升級。建立設備更新改造服務機制,積極對接省級供需平臺,借助社會組織、專家智庫等機構專業能力開展技術改造綜合診斷和指導服務,形成需求和供給清單,促進設備更新企業優先本地供需匹配。經濟和信息化,發展改革委、生態環境

(二)加快建筑和市政基礎設施領域設備更新。

推進市政基礎設施設備更新改造。推進自來水廠及居民小區二次供水(加壓調蓄)設施設備和老舊管道升級改造。加強城市(含縣城)地下管網規劃建設管理,全面有序推進城市燃氣老化管網和設施設備更新改造,到2027年,改建城市(縣城)供排水、燃氣等管道320公里。摸清全市液化石油氣充裝站更新需求,加快液化石油氣充裝站標準化更新建設。開展污水垃圾處理設施設備綠色低碳智能化改造,加大城鎮生活污水收集管網、泵站、生活垃圾收轉運設備、可回收物分揀設備等更新力度,到2027年,改造建制鎮污水處理設施老舊破損管網30公里以上,更新改造50以上污水處理廠的有關設施設備。在中心城區實施地下管網、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程,鼓勵安岳縣、樂至縣因地制宜提升生命線安全監測能力。加快重點公共區域和道路老舊視頻監控設備更新升級。(市公安局、市住房城鄉建設局、市城管行政執法局、市市場監管局,市發展改革委、市生態環境局)

推進老舊電梯等既有建筑設備更新改造。全面開展城鎮既有建筑摸底調查,建立城市級建筑節能降碳改造數據庫和項目儲備庫,重點對空調、照明、新風系統等重點用能設備和外墻保溫、門窗等重點內容進行改造。結合群眾意愿和可安裝條件,因地制宜推進既有住宅增設電梯。對投入使用年限長、配置水平低、運行故障率高的住宅電梯實施安全評估,開展15年以上老舊住宅電梯專項治理,加快更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯,到2027年,加裝更新(含改造、大修)住宅電梯500部。(市住房城鄉建設局、市市場監管局,市發展改革委、市機關事務管理局)

推進建筑施工設備更新。引導行業企業按標準更新淘汰使用時間超過10年、高污染、高能耗、老化磨損嚴重、技術落后的建筑施工工程機械設備。鼓勵建筑業企業及行業租賃企業,對安全隱患突出、技術落后、不滿足有關標準規范的挖掘機、起重機、施工升降機、裝載設備、混凝土攪拌設備、預拌混凝土運輸車、推土機等設備(車輛)實施更新。鼓勵購置新能源、新技術工程機械設備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。(市住房城鄉建設局,市發展改革委、市經濟和信息化局、市科學技術局、市國資委、市市場監管局)

(三)支持交通運輸設施設備和老舊農業機械更新。

推進道路運輸設備轉型。在交通領域深入實施電動資陽行動和氫能示范應用,加快氫能在交通行業布局,爭取上級新能源補助資金。全市新增和更新城市公交車均采用新能源,巡游出租車優先采用新能源。鼓勵全市小型營運客車逐步更新為新能源汽車,督促運輸企業制定3年老舊車輛更新計劃。推動冷鏈運輸車輛、重型卡車氫能更替,加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車,推動道路運輸領域安全設備更新。推進城市綠色貨運配送示范工程,加快物流園區立體倉儲和信息化平臺建設,提高裝卸搬運、調度指揮等設施智能化水平。支持有條件的工礦企業、物流園區等鐵路專用線改造。(市交通運輸局,市發展改革委、市經濟和信息化局、市公安局、市商務局、市生態環境局、市國資委

推動船舶安全綠色發展。實施電動資陽”“平安渡運”“綠航行動等專項行動,推動全市高耗能高排放老舊船舶報廢更新。加快船舶岸電系統受電設施改造。(市交通運輸局,市發展改革、市生態環境局)

支持老舊農業機械升級。持續推進農機購置應用和農機報廢更新,優化農機裝備結構,鼓勵和引導老舊及高耗能農業機械報廢更新和升級換代,加快節能、環保、安全的農業機械應用推廣,引導使用適合丘陵地區的智能化、復合式農業機械。以“五良”(良種、良法、良制、良田、良機)融合為牽引,推動丘陵地區突破發展,促進全市農業機械化向全程全面、高質高效轉型升級。支持綠色智慧糧倉建設,推廣糧食“四散化”(散儲、散運、散裝、散卸)接發、低溫儲糧、信息化設施設備,推進國有糧食企業科學實施老舊倉儲設施設備更新改造。推進國有糧食企業和糧食種植大戶開展糧食烘干、除雜等產后服務設施設備更新升級,推動糧食收儲環節降塵、降噪等環保高效作業。(市發展改革委、市農業農村局,市市場監管局、市自然資源和規劃局)

(四)提升教育文旅醫療設備水平。

提升教育科研設備水平。推動符合條件的中小學職業含技工院校更新置換先進教學及科研技術設備,鼓勵支持重點實驗室、工程(技術)研究中心有序推進科研設備更新換代。實施教育強國基礎設施建設工程,推動符合條件的中小學更新升級實驗儀器設備,提升科學教研水平。支持各地中小學校計算機、多媒體教學設備更新,積極推進普通教室、專用教室和實踐場所等數字化建設,提升數字校園建設水平。優化科研儀器配置,重點更新直線加速器、Pet CT、核磁共振、微量元素檢測儀器等設備,支持大型科研儀器設備開放共享,推進科創平臺科研儀器設備更新。引導科技型企業結合實際,更新換代電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。(市科學技術局、市教育和體育局,市發展改革委、市經濟和信息化局)

提升文旅設備水平。實施文化遺產保護傳承設備更新行動,重點抓好文物保護單位、非遺傳習基地、考古基地文物保護設施更新。推動公共文化服務陣地設備更新,重點抓好進博物館、圖書館、文化館、體育館、基層綜合性文化服務中心等服務設施更新。推動超高清產業鏈優化升級,支持電視機、投影機、機頂盒等設備替代更新。推動旅游景區、星級飯店、接待中心、娛樂場所、旅游停車場等旅游消費場景服務設施、安全設施更新。(市文化廣電旅游局,市委宣傳部、市發展改革委、市教育和體育局、市國資委、市市場監管局、市文化廣電旅游局、市科協

提升醫療設備水平。加強優質高效醫療衛生服務體系建設,堅持資源共享與階梯配置,分層次有計劃推進醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級。推動醫療機構病房改造提升,補齊病房環境與設施短板。加快城鄉醫療衛生機構醫療設備更新換代和配置,鼓勵具備條件的醫療機構加快醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫療裝備更新改造,推進各級醫療衛生機構加強信息化升級改造,提高智慧醫療水平。市衛生健康委,市發展改革委)

三、聚焦主要產品,實施消費品以舊換新行動

)開展汽車以舊換新。

加大汽車以舊換新支持力度。加大政策支持力度,暢通流通堵點,促進汽車梯次消費、更新消費。落實汽車以舊換新補貼實施細則汽車以舊換新政策措施,出臺促進個人消費者新購置乘用車的激勵政策。積極參與電動四川·新能源汽車消費季活動,推動產供銷、政銀企協同聯動,開展汽車以舊換新促銷活動,積極組織在資汽車生產和銷售企業參與新能源汽車品牌推廣活動,引導行業有序競爭,激發汽車市場消費潛力。(市商務局,市經濟和信息化局)

依法依規淘汰老舊汽車。嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準,加強機動車生命周期信息化管理,加快淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。支持報廢汽車規范化拆解,引導車主將報廢車輛交售具備資質的報廢機動車企業回收拆解。通過采取科學劃定限行區域、強化路檢路查、定期排放檢驗方式,加快淘汰老舊車輛。通過簡化流程、開辟綠色通道等方式,積極便利車主辦理老舊車報廢注銷業務。市發展改革委、市經濟和信息化局、市公安局、市生態環境局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局按職責分工負責

)開展家電產品以舊換新。

暢通家電更新消費鏈條。統籌用好縣域商業建設行動資金,引導企業以縣域為重點改造提升家電銷售、服務網點。結合實際出臺促進家電產品以舊換新措施,鼓勵銷售企業提供上門“送裝拆收”一體化服務,開展“售新+回收”,推廣應用“煥新生活APP等數智化服務平臺,滿足消費者各類場景的家電換新需求,暢通家電更新消費鏈條。持續實施擴大消費措施,組織家電、家裝、家紡等各類市場主體,通過發放消費券、專場補貼、舉辦購物節、開展以舊換新活動等形式開展促銷費活動。支持企業推動家電售后服務能力建設,提升家電售后服務水平。(市商務局,市市場監管局、市供銷社

促進綠色智能家電消費。落實綠色智能家電消費實施方案。鼓勵各縣(區)、各企業對消費者購買綠色智能家電給予補貼或優惠。推動綠色智能家電下鄉,培育城市消費新場景,開展智慧商圈、智慧商店、綠色商場創建,打造城市便民生活圈,提升消費體驗。(市商務局)

)推動家裝消費品換新。通過政府支持、企業讓利等多種方式,支持居民開展舊房裝修、廚衛等局部改造,持續推進居家適老化改造。積極培育智能家居等新型消費,對購買家居商品給予適當補貼。鼓勵企業打造體驗式、沉浸式、互動式消費場景,開展線上推廣和引流,推動家裝樣板間進商場、進社區、進平臺。支持職工提取住房公積金賬戶存儲余額用于購買、建造、翻建、大修自住住房。持續實施家裝消費品換新促銷活動,提供價格實惠的產品和服務,滿足多樣化消費需求。市發展改革委、經濟和信息化局、市民政局、市住房城鄉建設局、市商務局、市市場監管局、市機關事務管理局按職責分工負責

四、抓住關鍵環節,實施回收循環利用行動

)完善廢舊產品設備回收網絡。

創新廢舊產品回收模式。加快發展換新+回收物流體系和新模式,支持耐用消費品生產、銷售企業利用配送、安裝、維修等渠道發展逆向物流或與專業回收企業合作,實現上門“送新”、返程“收舊”。因地制宜推廣回收車輛定點、定時進社區的以車代庫回收模式,鼓勵運用手機APP、微信小程序等移動互聯網媒介,構建線上線下預約、上門回收、綠色兌換、以舊換新等多元化回收場景。優化布局社區(村)回收服務網點、街道(鎮)中轉站、縣(區)分揀中心或集散市場,進一步完善再生資源回收體系。(市商務局、市國資委、市城管行政執法局、市機關事務管理局、市供銷社等按職責分工負責)

培育再生資源回收主體。培育支持壯大鴻基、希晨等再生資源回收利用骨干企業,構建以骨干企業為引領、回收站點為基礎、分揀中心或集散市場為支撐的再生資源回收體系。推生活垃圾分類收運網絡和再生資源回收網絡兩網融合。支持各類主體聯合打造再生資源交易服務平臺,提供再生資源在線交易、分級分類、加工、倉儲、物流配送等一站式服務。優化報廢汽車回收拆解企業布局,推廣上門取車服務模式。完善公共機構辦公設備回收渠道。(市發展改革委、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市商務局、市國資委、市機關事務管理局、市供銷社按職責分工負責)

)支持二手商品流通交易。

支持二手商品便利交易。持續優化二手車交易登記管理,促進便利交易。引導二手車經銷企業公示車輛狀況,提高二手車交易、維修、出險等信息透明度。大力發展二手車出口業務,支持符合條件的企業申報二手車出口資質,擴大二手車出口規模。鼓勵生產和流通企業發展二手回收業務,培育一批服務便捷、規范高效的二手商品流通企業。推動二手電子產品交易規范化,防范泄露及惡意恢復用戶信息。(市商務局,市發展改革委、市經濟和信息化局、市公安局、市國資委、市市場監管局、市市場監管局、人行資陽市分行)

培育二手商品線上線下交易平臺??茖W布局和引導二手商品市場建設,支持汽車、家具、家電、電器電子產品、農業機械等二手商品交易。鼓勵二手車交易市場向信息化、數字化方向轉型升級,健全和完善二手車交易全流程服務體系。推動二手商品交易平臺完善交易誠信體系,加強交易平臺、銷售者、消費者、從業人員信用信息共享,規范二手商品流通秩序和交易行為。(市商務局,市國資委、市市場監管局、人行資陽市分行、市供銷社)

(十)提高廢棄物資源化和再利用水平。

有序推進再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造,再制造產品設備質量特性和安全環保性能應不低于原型新品。深入推進汽車零部件等傳統設備再制造,引導再制造行業規范發展。開展再制造技術研發,加大無損檢測、增材制造、柔性加工等關鍵共性技術推廣應用,提升再制造產業發展競爭力。開展退役風電光伏設備等高端裝備再制造,加快晶硅光伏等產品設備殘余壽命評估技術研發,有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用。(市經濟和信息化局,市發展改革委、市科學技術局等按職責分工負責

打造再生資源加工利用產業集群。推進資源循環利用基地建設,持續推動安岳經開區、樂至經開區和高新技術產業園區開展園區循環化改造,推動再生資源加工利用企業集聚化、規?;l展。推動迎接再生資源循環經濟產業園功能發揮,引導再生資源回收企業與加工利用企業建立利益聯結機制。支持供銷社、屬國有企業等組建資源回收利用企業,加行業龍頭企業培育招引,暢通回收循環利用鏈條。(市發展改革委、市經濟和信息化局、市商務局,市科學技術局、市國資委、市供銷社等按職責分工負責)

推動資源高水平再生利用。重點推動廢塑料、廢玻璃、廢舊紡織品等低價值再生資源高值化利用關鍵技術研發和應用,強化生活垃圾、廚余垃圾、污泥資源化利用。推動再生資源回收企業與省內有資質的拆解企業簽署合作協議,實現就地拆解、就地銷售、就地利用。強化電器電子產品、報廢汽車、廢塑料、廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源回收利用企業污染物排放監督管理,確保達標排放。依法嚴肅查處非法回收拆解報廢汽車、廢棄電器電子產品等行為。發展改革委、經濟和信息化,市科學技術局、生態環境、商務、市場監管局、市國資委

五、強化標準體系建設,助力標準提升行動

(十一)積極參與標準制修訂。完善相關標準化工作財政獎勵制度,鼓勵企業、社會組織等相關主體加入國際、國內標準化行業協會,積極參與相關標準化活動。圍繞醫療健康、裝備制造、電子信息、能源化工、食品輕紡、先進材料、國防科工等產業,鼓勵企業積極參與國際、國家標準和地方標準的制修訂工作,爭創國家標準驗證點或強制性標準實施情況統計分析點,搶占標準化高地,提升核心競爭力。(市市場監管局,市發展改革委、市經濟和信息化局、市財政局、市科學技術局)

(十二)加快產品技術標準更新升級。支持中車資陽機車等企業開展標準創新型企業、企業標準“領跑者”等標準提升活動。建立標準化重點企業培育庫,支持企事業單位參與新能源汽車、家電、家具等產品標準以及廢舊家電、二手電子產品、報廢汽車等產品設備和零部件回收利用標準制修訂。充分利用優勢產業團體,爭創“天府名品”團體標準,以標準提升牽引大規模設備更新和消費品以舊換新。(市市場監管局,市發展改革委、市經濟和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市機關事務管理局)

(十強力推進標準落地落實。狠抓標準宣傳與實施,充分利用資陽市標準化協調推進局際聯系會議制度,強化部門協同聯動,在認證認可、檢驗檢測、政府采購、招投標等活動中推廣應用先進標準。建立消費品質量安全監管目錄,加強質量監管的執法,依法查處違反強制性標準行為。推廣運用工業產品高質量綠色低碳評價認證,推動“資陽造”產品納入四川省綠色低碳名優特新產品目錄。(市市場監管局,市發展改革委、市經濟和信息化局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市商務局、市機關事務管理局)

六、強化政策要素保障

(十四)加大財稅政策支持力度。

加大財政支持力度。統籌工業、農業、住建、交通、醫療、教育、文旅等領域專項資金,優化完善政策措施,加大資金投入力度支持相關重點領域設備更新。推動落實工業企業技改專項支持政策。持續實施農機購置與應用補貼政策。落實國省支持政策,支持汽車、家電領域“以舊換新”,研究出臺配套政策措施。落實政府綠色采購政策。實施節能產品和環境標志產品優先采購和強制采購。推動實施新一輪財金互動政策,引導撬動各類資本加大投入。加強財會監督,嚴肅財經紀律,強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監管,提高財政資金使用的有效性和精準性。(市財政局,市發展改革委、市經濟和信息化局、市教育和體育局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電旅游局、市衛生健康委)

落實稅收支持政策。依法落實環境保護、節能節水、安全生產專用設備稅收優惠政策,按國家統一部署把數字化智能化改造納入優惠范圍。嚴格落實資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”措施,進一步暢通增值稅抵扣鏈條。依托稅收大數據,精準篩選符合相關優惠政策享受條件的納稅人,加強宣傳輔導服務。(市財政局、市稅務局按職責分工負責

(十五)優化金融支持。

用好專項再貸款政策。運用再貸款政策工具,引導金融機構提高工商業節能降碳、工業智能化數字化轉型、老舊農機具淘汰更新、交通運輸、現代物流、快遞等領域設備更新和技術改造的信貸投放,梳理項目清單和融資需求,推動政銀企聯合預審,爭取更多符合條件的項目獲得科技創新和技術改造再貸款支持。落實中央財政設備更新貸款貼息政策。(人行資陽市分行,市發展改革委、市經濟和信息化局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局)

加強消費品以舊換新金融支持。引導銀行機構合理增加綠色信貸,加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控前提下,適當降低乘用車貸款首付比例,合理確定汽車貸款期限、信貸額度。實施居民消費貸款貼息政策,指導銀行機構聚焦汽車購置、電子產品、住房裝修、家電家具耐用品等商品消費,持續加大信貸投入。(市財政局、市商務局、人行資陽市分行、國家金融監管總局資陽監管分局按職責分工負責

加大設備更新領域信貸投入。開展制造業專項融資對接行動,向金融機構推送重點項目融資需求清單,聚焦制造業“智改數轉”、六大優勢產業標志性產品,推動特色產業集群、上下游配套企業貸款規模擴大,提升制造業貸款占比。實施制造業中長期貸款激勵政策。(市經濟和信息化局、人行資陽市分行,市發展改革委、市財政局、國家金融監管總局資陽監管分局)

(十六)加強要素保障。

加強企業技術改造項目用地保障,指導)加大存量土地處置力度,通過處置存量土地按核算比例產生計劃指標保障項目用地,計劃指標確有不足的,年底視全計劃指標結余情況,級統籌調劑予以保障。對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目推行承諾制審批,簡化前期審批手續。統籌區域內污水處理、生活垃圾分類收集、園林綠化垃圾處置及資源化利用設施建設、中轉貯存及再生資源回收設施建設,將其納入公共基礎設施用地范圍,保障合理用地需求。(市自然資源規劃局,市住房城鄉建設局)

(十七)強化創新支撐。

聚焦基礎元器件、基礎零部件、基礎軟件等技術創新需求,支持關鍵技術裝備科技攻關。鼓勵醫藥健康、裝備制造等領域企事業單位實施科技計劃項目,支持鏈主企業、領軍企業牽頭建設高水平創新聯合體。運用“揭榜掛帥”“包干制”等科研項目組織方式,一體推進關鍵核心技術攻關、迭代應用、生態培育。圍繞裝備制造產業領域,布局建設一批中試研發平臺,加快促進制造業科技成果轉化和產業化。(市科學技術局,市發展改革委、市經濟和信息化局)

各地各部門(單位)要深刻認識大規模設備更新和消費品以舊換新的重要意義,完善工作機制,加強統籌協調,做好政策解讀。營造推動大規模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。市發展改革委要充分發揮市級工作專班辦公室作用,加強市級部門(單位)間協同配合,強化省市縣三級聯動,定期調度進展,及時協調解決工作中出現的問題,重大事項及時按程序請示報告。市級各有關部門(單位)要做好本領域相關工作,壓實工作責任,形成工作合力。各縣(區)人民政府要組建工作專班,明確目標任務,細化工作舉措,抓好貫徹落實。

附件:推動大規模設備更新和消費品以舊換新重點舉措清單

 
附件

 

推動大規模設備更新和消費品以舊換新

重點舉措清單

重點任務

重點舉措

牽頭責任單位

一、突出重點領域,實施設備更新行動

以大規模技術改造推動工業領域設備更新

建立全市設備更新和回收循環利用重點項目庫

市發展改革委

建立工業領域資源循環利用企業情況調查摸底表、設備更新供給清單、技術改造項目和設備更新需求清單、消費品生產供給清單(一表三單

經濟和信息化

建立設備更新改造服務機制

經濟和信息化

深入實施“智改數轉”行動

經濟和信息化

加快建筑和市政基礎設施領域設備更新

制定建筑領域節能降碳實施方案

住房城鄉建設

建立分年度供水、供氣、供熱、污水處理、老舊電梯、建筑施工等領域更新改造清單

住房城鄉建設

建立城市級建筑節能降碳改造數據庫和項目庫

住房城鄉建設

制定年度重點公共區域和道路老舊視頻監控設備更新改造清單

市公安局

支持交通運輸設施設備和老舊農業機械更新

深入實施“電動四川”行動和氫能示范應用,推動道路運輸領域安全設備更新

市交通運輸局,市發展改革委、市經濟和信息化局

加快船舶岸電系統受電設施改造

市交通運輸局

持續推進農機購置應用和農機報廢更新

市農業農村局

提升教育文旅醫療設備水平

推動全市中小學教學設備更新、升級換代

市教育和體育局

實施文化遺產保護傳承設備更新行動

市文化廣電旅游局

迭代升級醫療衛生機構裝備和信息化設施

市衛生健康委

二、聚焦主要產品,實施消費品以舊換新行動

開展汽車以舊換新

持續落實汽車以舊換新政策

商務

通過簡化流程、開辟綠色通道等方式,積極便利車主辦理老舊車報廢注銷業務

公安

開展家電產品以舊換新

統籌用好縣域商業建設行動資金,改造提升家電銷售、服務網點

市商務局

推廣應用“煥新生活APP”等數智化服務平臺,滿足消費者各類場景的家電換新需求,暢通家電更新消費鏈條

市商務局

推動家電售后服務能力建設,提升家電售后服務水平

商務、供銷社

 

推動綠色智能家電下鄉,培育城市消費新場景

市商務局

推動家裝消費品換新

開展“蜀里安逸嗨購資陽”消費品以舊換新行動

商務

三、抓住關鍵環節,實施回收循環利用行動

完善廢舊產品設備回收網絡

加快發展換新+回收物流體系和新模式

商務、市國資委、供銷社

推進生活垃圾分類收運網絡與再生資源回收網絡兩網融合

市城管行政執法局、商務、供銷社

優化布局社區(村)回收服務網點、街道(鎮)中轉站、縣(區)分揀中心或集散市場

商務

支持二手商品流通交易

持續優化二手車交易登記管理

公安

規范二手電子產品交易,防止泄露用戶信息

市場監管局、公安

科學布局和引導二手商品交易市場建設

商務

提高廢棄物資源化和再利用水平

推進資源循環利用基地建設,持續推動園區循環化改造

發展改革委

支持供銷社、屬國有企業等組建資源回收利用全性、專業性公司

國資委、供銷社

推動迎接再生資源循環經濟產業園功能發揮,引導再生資源回收企業與加工利用企業建立利益聯結機制

商務

四、加強標準引領,實施標準提升行動

加大政策扶持力度

積極主導或參與國際、國家和地方標準的制修訂,爭創國家標準驗證點或強制性標準實施情況統計分析點

市場監管局

加快產品技術標準更新升級

充分利用優勢產業團體,爭創“天府名品”團體標準

市場監管局

提升標準影響力

建立標準化重點企業培育庫

市場監管局

建立消費品質量安全監管目錄,加強質量監管執法

市場監管局

五、強化政策保障

加大財稅政策支持力度

積極爭取中央預算內投資、中央專項資金、超長期特別國債等政策支持

發展改革委、財政

優化完善級財政政策,統籌制定資金平衡方案,加大級財政對設備更新和消費品以舊換新資金支持

財政

嚴格落實國家稅收優惠和反向開票措施,進一步暢通增值稅抵扣鏈條

稅務局

五、強化政策保障

優化金融支持

運用再貸款政策工具,引導金融機構提高信貸投放力度,梳理項目清單和融資需求,組織金融機構對清單內項目開展融資需求對接全覆蓋

人行資陽市分行

引導銀行機構合理增加綠色信貸

人行資陽市分行

優化完善財政金融互動政策,提升制造業企業融資覆蓋面和制造業貸款占比,加大對傳統產業在設備更新、技術改造、綠色轉型發展等方面的資金支持

市發展改革委、經濟和信息化局、市財政、市商務局、人行資陽市分行

加強要素保障

加強企業技術改造項目、資源回收利用設施用地保障

自然資源規劃局

強化創新支撐

支持鏈主企業、領軍企業牽頭建設高水平創新聯合體,運用揭榜掛帥”“賽馬制”“定向委托等科研項目組織方式,一體推進關鍵核心技術攻關、迭代應用、生態培育

市科學技術局

 

 

關于《資陽市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案(征求意見稿)》的解讀

一、出臺背景

推動大規模設備更新和消費品以舊換新,是黨中央著眼高質量發展大局作出的重大決策部署。223日,二十屆中央財經委員會舉行第四次會議,研究部署了大規模設備更新和消費品以舊換新以及有效降低全社會物流成本工作。37日,國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(國發〔20247號)。511日,《四川省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》(川府發〔202410號)正式印發。為推動資陽市大規模設備更新和消費品以舊換新工作,按照市委市政府工作安排,市發展改革委會同市級牽頭部門,根據國省方案和我市發展實際,起草形成了《資陽市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案(征求意見稿)》。

二、出臺依據

(一)《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案國發〔20247;

(二)《四川省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案川府發〔202410;

三、主要內容

《實施方案(征求意見稿)》共包括六個部分。

總體要求。明確了指導思想,提出了目標任務,2027年,全市工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上。重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平,環??冃н_到A級水平的產能比例大幅提升,規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率超過90%、關鍵工序數控化率達到全省平均水平。報廢汽車回收量較2023年增加一倍,二手車交易量較2023年增長50%,廢舊家電回收量較2023年增長35%,再生材料在資源供給中的占比進一步提升,資源循環利用鏈條基本建立。

突出重點領域,實施設備更新行動。其中,工業領域要以大規模技術改造推動設備更新,支持中車資陽機車、百威啤酒等龍頭骨干企業帶動中小企業更新信息技術集成應用設備,加快建設資陽移動云計算中心等重點項目。建筑和市政基礎設施領域要加快推進設備更新,到2027年,改建城市(縣城)供排水、燃氣等管道320公里,改造建制鎮污水處理設施老舊破損管網30公里以上,改造50以上污水處理廠有關設施設備,加裝更新(含改造、大修)住宅電梯500。交通、農業、教育、文旅、衛健領域要加快本行業設施設備更新改造和升級替代。

)聚焦主要產品,實施消費品以舊換新行動。開展汽車、家電和家裝消費品以舊換新,推廣應用“煥新生活APP”等數智化服務平臺,推動綠色智能家電下鄉。

)抓住關鍵環節,實施回收循環利用行動。完善廢舊產品設備回收網絡,支持二手商品流通交易,提高廢棄物資源化和再利用水平。

(五)強化標準體系建設,助力標準提升行動。積極參與標準制修訂,加快產品技術標準更新升級,強力推進標準落地落實。

(六)強化政策要素保障。加大財稅金融政策支持,加強要素保障,強化創新支撐。

主辦:資陽市人民政府 市民服務熱線:12345(本地撥打)、028-26111041(外地撥打)
市政府辦公室聯系電話:028-26655501 市政府網站聯系電話:028-28000836
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